农业农村部不得截留套取和冒领农牧民补助奖励资金
- 2019年12月22日
中新网5月9日电 据农业农村部网站消息，日前，农业农村部办公厅印发《关于进一步做好农牧民补助奖励政策落实工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》要求，严格执行资金专账管理、专项核算制度，确保资金专款专用，不得截留套取和虚报冒领。
基层干部手机里繁杂数量庞大的工作群已经成为过街老鼠人人喊打，可究竟怎么把这些负担降下来，其实并不是一件容易的事。据安徽日报报道，在皖北某县一贫困村采访该村党支部书记的半个小时里，记者注意到，这位老书记至少5次掏出手机看。有两次，他一边口里说着“不好意思”，一边手指翻飞着打字发信息。
还有，工作群的问题之所以在基层集中突显出来，主要原因还在于基层干部一对多，上面千条线，下面一根针，职能部门那么多，具体工作那么多，可基层干部数量是有限的，他们的精力也是有限的，基层没有条件分出那么多条条块块，这么多职能压到一个人身上，自然捉襟见肘。所以，最好的减负方式还是厘清职能部门与基层干部的责任边界，不能任由上级部门将工作往下压，哪些是基层干部该干的事，哪些是职能部门该干的事，得有明确的说法。职能部门本身就是基层，一些工作职能部门就能完成，完全没有必要再转一道，各司其职，才能各尽其职。
机构上调业绩股抗跌明显
不过从今年业绩预期来看，温氏股份却排名榜首，其今年一致预期净利增速超过157%。其他个股方面，冀东水泥、徐工机械、麦格米特等7股今年一致预期净利增速超过50%，杰瑞股份、恒立液压、招商证券等个股今年一致预期净利增速超过30%。
众多机构上调业绩似乎就能够保证股价较为抗跌，这一现象不仅仅出现在贵州茅台的身上。数据宝统计显示，上调业绩机构数量比下调业绩机构数量多出10家以上的个股，其4月22日以来平均只下跌3.56%；多出5至9家机构的个股4月22日以来平均只下跌4.93%；多出1至5家机构的个股4月22日以来平均下跌9.64%；而上调业绩机构数量少于或等于下调业绩机构数的个股，4月22日以来平均下跌超过12%。
从长期角度看，股价围绕着价值波动，而决定价值的则是上市公司的业绩。如果有机构集体上调业绩预期，那么大概率来讲就是认可公司今年的业绩，从而推动股价的上行。从这个角度出发，贵州茅台的抗跌就有章可循。另外，由于恰逢年报披露完毕，机构的研报也多集中于此段时间，其上调业绩的可靠性也得到一定保证。
《通知》要求，农牧民补助奖励政策要按照《新一轮草原生态保护补助奖励政策实施指导意见(2016—2020年)》要求执行。内蒙古、四川、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等8省区和新疆生产建设兵团按照规定的补助和奖励标准对农牧民进行补奖。河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江等5省和黑龙江省农垦总局实行“一揽子”政策，中央财政资金切块下达，统筹用于发展草牧业，促进农牧民增收。
从市值角度看，大部分个股是大市值股，贵州茅台市值超万亿，五粮液、恒瑞医药、海天味业等多只个股市值超过千亿。仅4股市值不足百亿，包括比音勒芬、红旗连锁、苏交科、麦格米特。
近期贵州茅台虽然走势在白酒板块并不突出，但整体走势相比大盘仍相当强劲。消息面来看，集团营销有限公司正式成立揭牌，引发市场关注和担忧，也是造成贵州茅台近期走势偏弱的重要因素。
各有关省区农业农村部门要切实提高政治站位，充分认识落实好农牧民补助奖励政策的重要意义，将补奖政策作为牧区振兴的重要抓手，确保改革过程中和改革后政策落实有明确的部门、专门的人员和必要的经费，保持政策的稳定性和延续性，进一步提升农牧民的获得感。
对于这10多个工作群，完全可以拉出来遛遛，多听听基层干部的想法和意见，看看问题出在哪。你不是说自己重要，离不了手吗，那就把自己的重要性体现出来，让大家都来评评理。还要针对具体问题具体分析，有哪些工作群是不必要的，有哪些工作内容是在走形式，有哪些工作群有利于工作的开展，有哪些是多此一举甚至是负担，其实仔细分析调查并不难界定。说到底，工作群只是工具，是为人服务的，而不是人为工作群服务的，厘清了这一点，很多问题就有了解决的思路。
近半年有31家机构上调贵州茅台今年业绩，是上调业绩机构数量最多的公司。
从最新滚动市盈率角度看，中国建筑、华新水泥等股票市盈率低于10倍。市盈率最高的股票是温氏股份，接近93倍。此外，泰格医药、恒瑞医药、海天味业等个股市盈率均超过50倍。
榜单中大部分股票今年一季度净利润均实现同比正增长。其中，恒生电子今年一季度净利达3.98亿元，同比增长近6倍居首。杰瑞股份、麦格米特、亿纬锂能等7股一季度净利同比增长均超过100%，招商证券、华新水泥、立讯精密等19股一季度净利同比增长超过30%。只有温氏股份和新城控股两只个股一季度净利出现下滑，其中温氏股份今年一季度亏损4.6亿元，比去年同期有所扩大；新城控股一季度净利2.07亿元，同比下降42.63%。
24股今年一致预期净利增速超过30%
“几个微信工作群里发通知、催交材料的，已经@我几次了，不得不回复。”老书记解释说，上级各部门、各项工作都建了微信群。他先后被拉进10多个工作微信群，手机一天到晚响个不停，虽然不胜烦扰，但又不得不看，不得不回复。当时，因为接受记者采访，调成静音模式，有个信息没有及时回复，已经被群主点名批评了。
《通知》还要求，严格规范补奖资金核发，要按照《中央财政草原生态保护补助奖励资金管理暂行办法》规定，严格执行资金专账管理、专项核算制度，确保资金专款专用，不得截留套取和虚报冒领。向农牧民兑现补奖资金必须严格履行检查验收、村级公示等程序，原则上都要通过“一卡(折)通”发放，确保资金发放对象、发放金额零误差，并注明资金项目名称，强化农牧民对补奖政策的认知。
不过，从近半年来看，机构依然非常看好贵州茅台今年的业绩。数据显示，贵州茅台成为近半年上调业绩机构数量最多的公司，有多达31家机构上调了其今年业绩预期，同期只有8家机构下调业绩。
可是怎么治理倒还真是个问题。首先得明确的是，工作群的确是个方便沟通、信息共享的好方式，问题出在过多过滥上。可是，这么多工作群，到底哪个该减，哪个该停呢？部门那么多，你说你重要我说我重要，让哪个部门让步好呢？而另一个弊端，华而不实，走形式主义就更难界定了，什么叫虚什么算实，这些都涉及到具体问题，需要一个明确的答案，而不仅仅是态度。接受记者采访的基层干部表示，“减负”必须针对问题，落到实处，只有找准问题、明确责任、精准施策，才能真正落实有关精神。可谓说到了点子上。
由此可见，获得更多机构上调业绩的个股，确实值得考察。以上调业绩机构数量多出下调业绩机构数量来看，贵州茅台并非排名第一位。
职能部门本身就是基层，一些工作职能部门就能完成，完全没有必要再转一道，各司其职，才能各尽其职。
从老书记短短的几句话就能清晰地看到工作群过多过滥的害处，比如，半个小时看五次手机，一天到晚，忙着回复信息，正常的工作节奏被打乱；比如，工作群把材料汇报当成主要工作方式。工作群存在的意义是方便工作，可是这到底是方便上级部门还是方便基层？又比如工作方式简单粗暴，不能及时回复还要吃批评，难道基层工作人员的工作就是一天到晚捧着个手机？
(原标题《10多个工作群，就该每个拉出来遛遛》，原作者高路。编辑 郑亚丽)
机构改革后，原农业部草原监督管理相关职责已划转至国家林业和草原局等部门，原草原生态保护补助奖励政策主要用于对农牧民进行奖补的资金继续由农业农村部负责落实。新阶段落实好农牧民补助奖励政策，意义特殊，责任重大。
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《通知》称，农牧民补助奖励政策是党中央统筹牧区经济社会发展全局做出的重大决策，对于增加农牧民收入、加快草原畜牧业转型升级、促进牧区经济社会和谐稳定发展具有重要意义。2011年政策实施以来，取得了显著的经济、社会和生态效益，受到了牧区广大农牧民的普遍欢迎。
数据显示，近半年三一重工获得27家机构上调今年业绩，同时没有一家机构下调业绩，上调业绩的机构多出下调机构数量最多。此外，五粮液、贵州茅台、恒立液压等个股上调业绩的机构多出下调机构数量均在20家以上，恩华药业、泸州老窖、立讯精密等37只个股上调业绩的机构多出下调机构数量均在10家以上。
